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浙江仙居:大力推進水生態文明建設

發布日期:2018-11-08 13:52:59 閱讀數:-

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浙江省仙居縣以全省水生態文明建設試點縣創建為契機,2013年至今,規劃先行劃定生態底線,舉措堅定保護水資源,因河施策推進水利工程建設,充分發揮縣域優勢,構建了水資源、水生態、水安全、水文化和水管理五大體系,探索出水生態文明建設與經濟發展共促共進、和諧統一的新途徑。

  綠色發展,形成水生態建設總布局

  一是貫徹“生態立縣”戰略。仙居依托“生態立縣”戰略,以水為主題,充分利用永安溪自然環境,通過實施生態水利工程和非工程措施,不斷改善區域人居環境,提升全縣生態環境。實施永安溪沿線農村村內溝河整治、水系連通和引水入村工程,共完成170個整治村和4個整鄉整鎮整治任務,在永安溪及主要支流沿線建成一批“水穿村過”的美麗生態鄉村。二是落實最嚴格水資源管理制度。嚴格控制用水總量,全面實施計劃用水,規范取水許可,實行階梯水價;嚴格用水效率控制管理,加強信息化管理;嚴格水功能區限制納污控制管理,加強水資源監控能力建設,大力推進節水型社會創建,建立水資源管理責任與考核機制。三是構建“五位一體”系統布局。著力構建水資源、水生態、水安全、水文化和水管理五大水生態文明建設體系,全面提升永安溪水質,改善水域水貌,提升水環境承載能力,打造富有特色的水利工程景觀,為市民創造宜居宜游的人居環境。

  齊抓共管,開創水生態建設新局面

  一是深化“河長”負責制。在全省率先實行河長制,各鄉鎮(街道)切實履行屬地管理職責,每個河段公示明確的責任人員,實現監管網格化,巡查常態化,覆蓋無縫化,形成縱向到邊、橫向到底的責任落實體系。全縣共有河道2142條,已實現“河長”全域覆蓋,為了摸清河道水情,每個河長對包干河道進行不定期巡查,標明河道入河排污口,因地制宜地制定“一河一策”治理計劃。二是建立“部門聯動”機制。成立由縣領導任組長、副組長,30個部門為成員的水生態文明建設領導小組,明確各成員單位的工作職責、工作目標,落實時間節點,建立了政府主導,部門聯動的工作機制。三是實施“多規合一”體系。整合國土、交通、水利、林業、農業各部門專項規劃成果,明確了永安溪及主要支流沿線空間分區、管控要求等,批復實施了《仙居縣永安溪綜合保護利用總體規劃》,實現“多規合一”。在開展涉及永安溪流域的所有建設項目,均須符合永安溪總規要求,有效保護了永安溪生態環境。

  水陸統籌,引領水環境治理新路徑

  一是提升納污能力,加強水污染防治。根據仙居縣水域實際承載能力,制定實施了《仙居縣水域納污能力核定及限制排污總量意見》,明確全縣入河排污口布局及限制排污總量,在此基礎上,貫通河流上下游截污干管,完善跨域管網銜接,擴大生活污水、農業污水和工業廢水集中收集范圍,提高污水處理能力,有效推進流域水污染防治管理。截止目前,已完成縣城污水處理廠一期,白塔、橫溪污水處理廠,6處中心鎮區獨立污水處理設施,新增49.9km污水管網,完成418個行政村的污水集中處理工程,新增受益農戶87461戶,完成終端設施809個,改造公廁320座,農村污水集中處理占80%以上,大幅減輕污水對水體的污染。二是嚴格環境準入,優化空間布局。一方面嚴格落實主體功能區規劃、生態保護紅線規劃與環境功能區規劃,加大國土空間用途管制力度,強化空間布局硬約束;另一方面優化產業空間布局,通過搬遷、淘汰落后產能,引導,打破空間、技術等要素瓶頸,推動企業升級換代,大幅減少污染物排放。三是鐵腕治理采砂,恢復河道生態。對全縣各類砂場進行了全面排查,成立了縣河道采制砂專項整治工作領導小組,永安溪大小支流一律禁采,違法砂場一律關停,違法行為一律打擊;深化“水利牽頭、部門合作”的聯合整治機制,切實履行涉及禁止河道采砂管理的各項職能,形成執法合力,實現永安溪流域全線禁采,完成采砂余留深坑修復2000余個,灘地復綠工作正逐步開展。

  人水和諧,推進生態水利建設

  一是優化水資源調度,保障生態用水。積極開展永安溪全流域生態用水保障研究與實踐,編制了《仙居縣永安溪流域生態用水保障研究》,充分發揮永安溪流域內已建成上游下岸大型水庫與區間里林、鄭橋、谷坦、北岙、西岙、雙溪等中小型水庫及區間東區橡膠壩等攔蓄設施的水資源調節能力,實行生態錯峰調節,合理優化調度全流域水資源。二是打造親水平臺,做好“露水”文章。依托永安溪沿線豐富的自然資源景觀,打造“最美”生態綠道,規劃建設492公里長的全域綠道網。目前,已投資1.75億元修建了近200公里的綠道,主脈總長112公里,綠道已成為免費開放的國家4A級景區,榮獲了中國人居環境范例獎。三是深諳河道秉性,探索生態建設機制。在水利工程建設中充分考慮防洪、生態、景觀、休閑、旅游等方面的功能需求,以河為本,因河施策,發揮工程的綜合效益。在設計階段,加入生態理念,體現周邊環境協調,盡可能保持河道的天然風貌,維護河流的整體性、連續性,減少硬質工程;施工階段,加強對施工單位、監理單位的管理,督促落實生態保護措施,保留沿線高大喬木等自然景觀;在竣工驗收階段,將工程的生態措施落實情況列入驗收重點檢查內容。仙居已投資11多億元對永安溪的生態進行修復,新建與加固永安溪干流及十三都坑、朱溪港、北岙坑等主要支流堤防,開展灘地復綠工作,保護和修復生態濕地18150畝,積極修復了“下各湯歸堰”、圳口“感德堰”、楓樹橋“牛軛堰”等古堰面貌,提升了流域水生態、水文化。

  水生態文明建設是一項系統性、長期性工程,該縣將以成功創建省級水生態文明建設試點縣為契機,以綠色化發展為主線,全面深化改革為統領,進一步創新和完善水生態文明建設體制機制,全面提升治理理念,推進仙居縣后續水生態文明建設再邁上新臺階。

  來源:中國水利網站 2018年10月18日

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